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                                                環保“十三五”規劃出爐 京津冀煤炭消費量下調10%

                                                 12月5日,國務院正式印發《“十三五”生態環境保護規劃》。規劃指出,到2020年,生態環境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效控制,生物多樣性下降勢頭得到基本控制,生態系統穩定性明顯增強,生態安全屏障基本形成,生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

                                                      推進供給側結構性改革 淘汰落后產能

                                                      強化環境硬約束推動淘汰落后和過剩產能,建立重污染產能退出和過剩產能化解機制,對長期超標排放的企業、無治理能力且無治理意愿的企業、達標無望的企業,依法予以關閉淘汰。

                                                      鼓勵各地制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策,京津冀地區要加大對不能實現達標排放的鋼鐵等過剩產能淘汰力度。實行新(改、擴)建項目重點污染物排放等量或減量置換。調整優化產業結構,煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業實行產能等量或減量置換。

                                                      京津冀等三大重點區域煤炭消費負增長

                                                      國務院提出,在重點區域嚴格控制煤炭消費總量,京津冀及山東、長三角、珠三角等區域,以及空氣質量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實現煤炭消費負增長。



                                                      “十三五”期間,北京、天津、河北、山東、河南五省(市)煤炭消費總量下降10%左右;上海、江蘇、浙江、安徽四省(市)煤炭消費總量下降5%左右;珠三角區域煤炭消費總量下降10%左右。

                                                      但是京津冀地區的煤炭消費總量控制區域沒有包括內蒙古和山西兩個產煤大省,這主要是因為這兩個地方的煤電比例比較高,對整個華北、華中和華東地區的火電供應出力較多,未來煤炭消費還要繼續增長。

                                                      完善市場機制 開征環境保護稅

                                                      環境保護稅法是按照“稅負平移”原則,將現行排污費制度向環保稅制度轉移。

                                                      全面推進資源稅改革:逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間范疇。落實環境保護、生態建設、新能源開發利用的稅收優惠政策。研究制定重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用預提政策。

                                                      深化資源環境價格改革:完善資源環境價格機制,全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益等因素。落實調整污水處理費和水資源費征收標準政策,提高垃圾處理費收繳率,完善再生水價格機制。研究完善燃煤電廠環保電價政策,加大高耗能、高耗水、高污染行業差別化電價水價等政策實施力度。

                                                      有專家表示,環保稅稅額把排污費收費標準作為下限,這意味著稅額標準高于現行排污費,環保稅開征后,預計每年征收環保稅的規模理論上可達500多億元。


                                                文章來源:中國環保網

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